党的十六大报告提出要完善司法机关的管理制度。当前，司法需求的扩展性、司法评价尺度的多元性和司法资源的有限性之间的矛盾，客观上也要求法院对自身的管理进行改革。健全管理机制，提高管理效能，优化资源配置，无疑是法院从内部缓解上述矛盾的最可行、最实用、最有效的途径。最高人民法院制定的第一个《人民法院五年改革纲要》明确了法院管理体制改革的目标，即改革长期存在的审判工作行政管理模式，建立符合审判工作规律，具有审判工作特点，适应审判工作需要的法院管理模式。目前对法院管理改革的探讨和实践多局限于审判流程管理，而法院内部机构管理的改革至今没有引起足够的重视。............