二十世纪五十年代社会保障制度在全世界范围内普遍建立，但当时的保障程度较低，仅仅是保障基本生活。一些大公司和部分中等企业的雇主，根据雇员为本公司服务的年限以及工作业绩，为雇员附加投保社会基本养老保险以外的职业年金，可以说这是基本养老保险与补充养老保险的最初组合。50年代至60年代，社会保障事业得到了充分的发展，但是措施，在促进资本主义快速发展的同时以高福利为内涵的～系列新的社会保险也给社会保险带来了诸多弊端。    七十年代，衰退后持续的经济困难和日益严重的人口老龄化，迫使资本主义国家重新审视在经济景气时制定的雄心勃勃的社会保障计划。为了减轻政府负担，只能降低基本养老保险水平，积极鼓励私人经营社会养老保险项目，于是种类繁多、规模庞大的补充养老保险计划应运而生并且迅速得到了发展。例如，英国政府在原来普遍地为居民提供等额养老金的基础上，在1975年为雇员制定了由政府经办的职业年金待遇，并允许企业与政府签订“退出台约”，即企业如选择一个